成都天府新区经济运行和安监局，各区（市）县应急管理局：

现将《集中开展“散乱污”工业企业安全隐患整治工作专项行动方案》印发你们，请认真贯彻落实。

成都市应急管理局

2019年7月10日

集中开展“散乱污”工业企业安全隐患

整治专项行动方案

为认真贯彻落实市委、市政府清理整治“散乱污”工业企业工作决策部署，按照成都市淘汰落后产能工作协调小组办公室《关于进一步加强“散乱污”工业企业整治攻坚工作的通知》（成淘汰落后办〔2019〕8号）要求，决定在全市集中开展“散乱污”工业企业安全隐患整治专项行动。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持问题导向、目标导向，坚持标本兼治、防治并举，依法严厉打击“散乱污”工业企业安全生产违法违规行为，深入实施“散乱污”工业企业整治攻坚战，为成都加快建设全面体现新发展理念城市、奋力实现新时代“三步走”战略目标营造良好的安全生产环境，为成都建设首批国家安全发展示范城市提供有力支撑。

二、整治任务

重点突出对不符合安全生产条件“散乱污”工业企业整治，依法依规对“散乱污”工业企业安全生产状况严格监管，加大执法力度和处罚力度，对存在重大生产安全事故隐患的“散乱污”工业企业依法依规查处、取缔、关停，消除安全隐患。

三、整治步骤（三个阶段）

（一）摸底排查阶段（即日起至2019年8月）。根据各区（市）县“散乱污”工业企业清理整治工作领导小组办公室汇总的本辖区“散乱污”工业企业名单，摸底排查出安全隐患和问题突出的企业，并建立安全监管重点企业清单。同时，要将群众举报投诉、上级交办并经现场核实存在安全生产严重违法违规行为和安全隐患的“散乱污”工业企业，一并纳入安全监管重点企业清单。

（二）集中整治阶段（2019年9月至2019年12月）。结合工业企业安全生产标准化创建和事前处罚等工作，不断加大对“散乱污”工业企业特别是涉及金属冶炼、粉尘防爆、液氨制冷、有限空间作业的“散乱污”企业的安全生产监管力度。按照“两个一批”（关停取缔一批、治理改造一批）要求，对存在重大生产安全事故隐患、不具备安全生产条件和应淘汰的危及生产安全的工艺、设备且无法限期整改到位的“散乱污”工业企业，应依法关停；对存在安全隐患、生产设备落后、管理粗放但不属于关停情形，具备升级改造条件的工业企业，实施治理改造后，经所在地区（市）县政府组织联合会审验收合格，纳入日常安全监管；逾期未完成治理改造任务或改造后安全隐患依然突出的，报请所在地区（市）县政府依法予以关停。

（三）巩固提高阶段（2020年全年）。按照各区（市）县“散乱污”工业企业清理整治工作领导小组办公室提供的工业企业安全生产类治理台账和整治督查信息平台，重点开展专项整治“回头看”。因不符合安全生产条件列入淘汰整治的“散乱污”工业企业，实施实地督查，确保整治要求落实到位，建立健全长效监管机制，并对治理不彻底、有反弹或新增的“散乱污”工业企业进行清理扫尾。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各区（市）县应急管理部门要严格按照“散乱污”工业企业安全隐患整治专项行动工作安排，成立专项整治工作领导小组，细化专项行动方案，依法依规开展专项整治工作。主动协调各区（市）县“散乱污”工业企业清理整治工作领导小组办公室，积极配合“散乱污”整治牵头部门，推进“散乱污”专项整治工作。

（二）强化宣传引导。各区（市）县应急管理部门要充分利用新闻媒体、广播电视、微信平台等方式，广泛宣传“散乱污”工业企业整治的必要性和重要性；多途径、多渠道宣传有关“散乱污”工业企业整治的法律法规、标准和政策，畅通全社会对“散乱污”企业违法行为、安全隐患的监督举报渠道，加大新闻媒体曝光力度，发动群众广泛参与，形成严厉打击“散乱污”工业企业安全生产违法违规行为的高压态势。

（三）加大执法力度。各区（市）县应急管理部门要充分运用执法武器，以执法为先、整改为重，坚持“铁腕”执法，对“散乱污”工业企业非法违法行为进行严厉打击，推动企业主动落实安全生产主体责任；结合“平安社区百日攻坚”行动、成都应急“2019保平安”监管执法专项行动等工作要求，每月开展不少于1次专项执法检查，做好整治和执法过程中的资料收集和存档，坚持每月5日前向市应急管理局报告上月工作情况。

（四）建立长效机制。各区（市）县应急管理部门要充分发挥基层网格员和广大人民群众的监督作用，实施常态化巡查管理制度，建立安全生产监督管理、行政执法长效机制，加强“散乱污”工业企业常态化监管，有序淘汰一批、整治一批“散乱污”企业，不断提升企业安全生产管理水平，坚决防范安全生产事故发生。